社論丨積極發揮區位優勢 加快經濟轉型升級

  日前,中國宣布了一系列新的重大開放舉措,包括將要新設6個自貿試驗區、增設上海自貿試驗區新片區等內容,令人關注。

  據悉,山東省一直在積極申建自貿試驗區,方案已經上報。改革開放后,山東在中國省市GDP排名中長期排在前三位,進入新世紀后,一直處于第三位,但最近幾年,與廣東、江蘇的差距開始增大。這里面有兩個重要原因,一個是2008年為應對外部沖擊而推出產業政策后,山東經濟結構開始“偏重”,增加的主要是能源金屬化工等,形成了國企比例偏重以及重工業偏多的結構性問題,隨著經濟周期性變化以及結構性調整,山東經濟仍需更充足的動力;其次,在騰籠換鳥、產業升級、提質增效的大背景下,山東也有待于盡快發展創新型產業。

  在中國經濟進入新常態,開始轉向高質量發展后,山東原來較為傳統的經濟結構,面臨盡快轉型的課題,山東省委書記劉家義去年年初關于“新舊動能轉換”的講話,引發關注。今年年初山東再次召開動員大會,要求加快思想再解放,真抓實干搞改革。

  山東在中國經濟改革事業當中處于關鍵的地位,如果把中國經濟分為三個梯度,山東就是第二梯度的領頭羊,如果山東經濟轉型升級搞好了,就可以升入第一梯度,并為廣大的第二、第三梯度闖出一條“傳統經濟結構升級”的成功經驗。也就是說,山東如果成功實現了新舊動能轉換,不僅可以促進自身的高質量發展,還能為其他的省份提供經驗,增強信心。

  山東在中國經濟改革與經濟版圖中的位置比較特殊。首先,改革開放以來,中國的經濟特區、新區以及國家示范性的工業園區主要分布在珠三角與長三角等南方地區,山東并不處于改革開放的前沿和試驗區。其次,山東也處于東部主要區域性發展戰略之外,比如東北振興、京津冀一體化、長三角區域一體化、海峽西岸經濟區、粵港澳大灣區以及海南自由貿易港等。其三,在新一輪的開放新舉措當中,山東仍處于積極申請自貿區的過程之中。

  山東本身擁有一定的參與國際合作的區位優勢,與日韓合作有地理位置的優勢。但是,我們可以發現,日韓重要的跨國企業目前并未在山東有重大項目投資。這或許顯示出山東仍需加大對外開放力度,國際合作的區位優勢需要進一步發揮,以此來解決經濟結構轉型的問題。2017年,山東外貿依存度比全國低近10個百分點,作為一個東部經濟大省、全國第二人口大省、第三大經濟總量,山東擁有沿海區位優勢、港口優勢,這種局面需要改變。

  可以看出,在過去幾年,一些中西部地區抓住產業革命、結構調整等有利時機,在中央政策規劃指引下,正在快速地轉變和提升。山東如果能夠積極把握經濟轉型的機會,在中央的規劃和指導下,是可以實現轉型升級,增強經濟動能的。

  同時,山東也需要不斷完善以規則為核心的市場經濟,積極完善營商環境,以迎接更深度的開放。

  對于山東而言,自貿區是一種加大開放的途徑,不過從更深層次而言,山東也可以研究開發黃河三角洲,這里地多人少,擁有港口,可以通過相關政策吸引大量國內外的企業和移民進行開發,就像深圳那樣。它也能起到連接京津冀經濟圈與山東半島的作用,將北京、天津、黃河三角洲到青島連接起來,其他重要城市在這條線左右,形成一個巨大的經濟帶。與珠三角、長三角相比,黃河三角洲一直以來缺乏中心城市,濟南、青島的發展空間已受到一定制約。事實上,一個由大量移民組建的黃河三角洲或許可以為山東帶來新機遇,助力山東的經濟轉型與高質量發展。

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